【防城港】中国唯一红树林国际示范区没让世界失望

最近，北仑河口国家级自然保护区又监测到勺嘴鹬身影。

号称“鸟中大熊猫”的极危鸟类勺嘴鹬全球仅存600只左右。即便是如此珍稀的鸟类，在我市也不是什么“稀客”。

“自2013年以来，每年的候鸟迁徙季，在我市的红树林周边滩涂都能看到‘贵客’勺嘴鹬的身影，这里已然成为勺嘴鹬最重要的家园之一。”广西红树林资源保护评审委员会专家委员苏搏言语中透着欣喜。

“稀客”变“常客”，勺嘴鹬“做客”防城港，是防城港市委、市政府厚植生态环境优势、在推动绿色发展上迈出新步伐的最好体现，是我市各界共同保护红树林收获的最佳展现。

2004年9月30日，中国唯一、全球三大GEF（全球环境基金）红树林国际示范区之一在我市揭牌，次月正式运营。因“中国大陆海湾红树林连片面积最大”“中国城市红树林面积最大”“中国边界红树林面积最大”脱颖而出的防城港市，自此肩负起为保护南中国海、泰国湾等国际海域红树林而示范的庄严使命。

行内专家指出，红树林对生长环境要求极其严格，保护红树林，面积不减就是“小赢”，小增就是“大赢”。18年来，防城港市不仅扭转了红树林退化趋势，而且还让其面积小幅增加到现在的2016公顷，林中的候鸟品种也由当年的170多种增加到如今的299种，其中不乏珍稀鸟类。

今天的中国唯一红树林国际示范区绿波翻涌、壮阔美丽，央视频频光顾，《大美中国》青睐艳羡，《远方的家》流连忘返，《海上看中国》让世界看见绿色防城港。18年来，从呱呱坠地，到长大长高，“成年”的防城港红树林国际示范区，树林茂密，鸥鹭翩飞，蔚为壮观，用“绿得好看”证明自己没有让世界失望。

生态优先

千亩红树林起死回生

防城港建市后不久，将大片近海规划为填海造地的工业用地。驻市一仓储企业在规划区内取得1000亩海域的吹填、使用权。令人棘手的是，这1000亩吹填区上面生长着一大片红树林。

难题摆到了市委、市政府面前。我市是一个新兴的城市，城市建设用地寸土寸金，港口建设用地尤其紧张。当时，立场不同，声音不同。偏向经济重要的一方主张吹填，理由是这1000亩海域的使用权已转让给投资者，投资者已支付了相关使用金等费用，再是这片海域的用途已列入城市规划，具备了法律效力，更改起来困难重重。而偏向生态重要的一方则认为红树林资源极为宝贵，一旦被破坏，无法修复，应该保护好。

要经济建设，还是要生态保护？关键时刻，市委、市政府一锤定音，原定的1000亩吹填区不仅不能吹填，而且要保护起来，建设一座红树林湿地公园，造福防城港子孙后代。千亩红树林，正是因为这个艰难抉择而起死回生，让我市多了一个红树林科普基地，让市民多了一个休闲的好去处。

一石击起千层浪，社会各界纷纷点赞市委、市政府。很多市民认为，从短期看，不能填海建工业园区，政府和企业经济损失都不小，但从长远来看，建设红树林公园提升了城市档次，符合防城港生态立市的发展目标。

该企业接受了改建红树林公园的方案。其负责人表示，企业追求的是利润，政府不让填海，起初有点想不通。后来，随着对红树林进行了深入研究，他们渐渐爱上了生态环保事业。

市委、市政府保护红树林的态度一以贯之，既明确又坚决。进入新时代，市委、市政府更是在多次重要场合发出最强音：坚持以习近平生态文明思想为指引，进一步提高政治站位，强化生态保护意识，切实做好红树林资源保护和管理工作，坚定不移走生态优先、绿色发展道路。

言必行，行必果。全市各界听令前行，扎实推动各项保护工作，倾全城之力做大做强红树林这个生态品牌。

两会关注

代表委员常问红树林

红树林保护管理是否纳入各级林长任务清单？

东湾红树林湿地公园建设推进到哪个节点？

红树林保护修复项目进展怎样？

……

近日，市人大常委会向市林业局就上述问题作了质询，市林业局旋即回应作了详细汇报。这仅仅是市人大常委会监督红树林保护的众多工作之一。

每年市两会期间，红树林都是议案、提案、审议、讨论中的最“红”最热门的话题之一。有一年的市两会召开期间，有市人大代表提交议案，反映一排污口直排生活污水，有可能会对附近红树林生长造成负面影响。相关职能部门收到整改意见后，马上取样检测，对比分析，照单整改，成效明显，得到了社会各界好评。

2020年市两会期间，有一份政协提案就如何全面梳理行政执法部门对红树林保护的执法权限、加强行政执法部门行政执法理念的转变、推动地方立法弥补执法依据空白、推进红树林保护小区的建设并发挥旅游价值等内容提出了很多有建设性的建议。提案内容很快得到了市政协的重视，引起了广大政协委员的热烈讨论，职能部门回应积极，就相关问题作了答复，并提出了一套落实方案。

市林业局森林资源保护管理科科长劳远华说，正是有了市两会和代表委员们的关注，保护红树林才会得到全社会的重视，很多保护工作才得以顺利开展。

项目上马

能否通过先问红树林

今年10月18日，防城港市港口规划建设与红树林保护专题论证会召开。会议一再强调，项目规划建设要“绕”着红树林走，不要说占用，就是有潜在影响红树林生长的因素都要消除。

红树林就是红线。劳远华说，现在有很多拟立项的临港工业在编制可研报告前，首先要了解项目建设用地上有没有红树林。如有，那还要先问问红树林能否通得过。

广西盛隆冶金有限公司申请移植其码头西侧的红树林，市林业等相关部门并没有因为该公司是“中国500强”“广西民企老大”“纳税大户”而网开一面，依照相关法律法规规定，退回了该公司的申请。该公司的综合管廊项目，同样是红树林等原因，市职能部门同样没有批准首报方案。该公司深明大义，马上修改方案，不惜加大投资，避开红树林，“绕道”建设管廊，在众多临港企业中起到了良好的榜样作用。

劳远华说，在退回申请前，他们都会耐心地向相关业主解释，普及红树林保护的相关法律法规知识，业主都非常配合，表示项目建设要服从生态优先，要支持红树林保护事业。

东兴市江平镇京族村山心村数年前向相关部门申请修建一条环岛路，如这条路修建好，将与4A景区𬇕尾金滩、经济富裕村巫头村等地相连，非常有利于山心村发展旅游业和海产品外销，是一条名副其实的“致富路”。但就是因为该路走向中有一片红树林，再加上一些其他原因，“致富路”最终也不得不为红树林让了路。

变收材料审批为提前介入指导。劳远华说，现在林业等部门都会在项目立项中就提前建议业主选址时主动避开红树林，以免增加经济成本和时间成本，影响项目的开工建设，得到了广大业主的点赞。

投资较大的海上风电项目前期工作正在推进中，林业等部门工作人员深入企业，向项目业主宣讲红树林保护政策，要求他们不能为省成本“走捷径”，在风电台基和相关管道选址选向时要绕开红树林，避免日后建设中的损失，项目业主颇为感激。

科技创新

做活做优红树林文章

一项获得国家、国际专利的“地埋管道红树林原位生态养殖”技术率先在我市投入使用。2008年至2009年，相关项目组在防城港市珍珠湾红树林保护区探索底栖鱼类、蟹类和贝类的生态养殖方式，提出“沉箱+管道+管道流水”的构思，形成了该项关键专利技术，实现在滩涂泥地下埋设管道配合沉箱养殖鱼类，滩涂泥地上正常生长红树林，林间海水中保育和增殖软体动物。

专利生利。如今，在珍珠湾80亩次生红树林滩涂上，地埋式管道红树林动物原位生态保育研究及示范基地有序运转。20多个养殖窗口等设施总面积相较红树林面积，可以忽略不计，基本不改变滩涂原来的地形地貌。在埋管、沉箱中养殖的是本地乌塘鳢，年均亩产值9000元，相当于同面积红树林天然海产品价值的20倍以上。

我市还有一个创新之举。为了保持港池深度，便于退潮海水冲淤，能够让巨轮顺畅进出港口，西湾需抽沙疏浚。我市以此为契机，将沙抽进一片面积约为113.7公顷的海域，适度提高滩底高度，人工仿造红树林生长环境，并在专家的指导下，种植上了红树林，目前生长正常。相关人士指出，此举如成功，将给中国乃至全球保护红树林带来良好的示范作用和巨大的社会、经济效益。

公益诉讼

国际人士亮出大拇指

2021年10月9日，为配合联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会召开，最高人民检察院将从全国检察机关办理的生物多样性保护公益诉讼典型案例中遴选出的10个最具代表性的案例，编印进《公益诉讼守护多样性之美》画册，并送交大会。市检察机关办理的督促保护红树林生存环境行政公益诉讼案件入选其中，与会的联合国官员、缔约国代表对我市为保护红树林作出的重大贡献亮出了大拇指，以示赞赏。

2021年3月，市人民检察院接到群众反映，一处红树林群落因附近修建虾塘围堤，造成海水不能交换流通，该片红树林生存环境遭到破坏。

接到线索后，市检察机关立即组成专案组，跋山涉水，第一时间赶到案件现场，并利用无人机航拍绘制红树林群落生长区域图，使用快速检测勘验箱对周围海水提样取证，查明海水交换情况等。为更精准地把握办案方向，专案组邀请3位红树林专家参与介入，提供专业意见。在专家指导下，调查取证完毕后专案组立即与相关责任单位、企业进行磋商，督促其马上整改，以促进海水相互流通。相关责任单位、企业虚心接受意见，立即进行整改。最终，该红树林群落生长环境得到有效改善，这片红树林得到了挽救。

2019年，市检察机关接到群众反映一城区排污口的超标污水直排影响到周边红树林生长环境，旋即组织专案组到现场勘查取样，并联合相关部门开展后期工作。经过相关磋商会议后，责任单位很快进行整改。相关单位对城市雨污分流管网立即进行排查及改造，问题得到了有效解决，得到了市民的好评。

市检察机关不仅依法履行检察公益诉讼职责，还积极组织调研，向防城港市和自治区提出改进完善红树林保护立法、执法的建议，得到自治区检察机关和相关部门的肯定。

目前，全市检察机关已有多篇涉及红树林保护的检察理论文章获得全国或自治区的奖项，制作的《守护海洋·检察蓝在行动》获得广西检察机关公益诉讼微动漫制作二等奖。

和谐共生

联合国专家由衷赞叹

“以前砍红树林当柴火烧，没人过问，现在砍会坐牢的！”

“红树林碰不得，说不定就会惹上官司！”

这些话，在防城港市耳熟能详。经过18年的努力，保护好红树林，已然成为防城港市全社会的共识。

哪里的红树林有虫害，哪里的红树林生长环境受影响……很多市民及时向职能部门反映，有时他们还写信到市长信箱，建议采取干预措施，予以补救。

有位红树林保护志愿者说，一些来自北方的“新市民”也视红树林为“己出”，爱护有加，保护红树林的积极性丝毫不比“原住民”差。这些“新市民”说，到防城港生活、工作、创业，首先吸引他们的就是城市周边成片的红树林，是它们赐予我们绿色生态，没有半点理由不把它们保护好。

防城区茅岭镇美丽村的鲈鱼、海鸭蛋曾因红树林而味美闻名，但就是因为以前村民不爱惜村前茅岭江边的红树林，滥伐做柴火，生活垃圾随意往林里扔，红树林生长环境遭到破坏，鲈鱼、海鸭蛋的品质大幅降低，市场竞争力大幅减弱。

党的十八大以来，“绿水青山就是金山银山”的生态理念深入民心。为进一步保护好红树林，美丽村村“两委”修订村规民约，村民个个成为红树林卫士，村前的茅岭江边红树林葱绿茂盛，水质大为改善。曾经一度消失美味江湖的美丽村鲈鱼、海鸭蛋，不仅再次成为市民餐桌上的“常客”，还远销广西区外，为乡村振兴助力。

71岁的唐上强，曾任防城区江山镇中心小学副校长，在校创立了“红领巾红树林绿色行动”品牌，并发动沿海近10所学校师生爱护红树林环境，累计种植红树苗约235万株。唐老因此被市民亲切称呼为“红树林校长”。

正是因为有了市委、市政府保护红树林的坚决态度，职能部门的严格履职，企业的自觉配合，广大基层群众的积极参与，我市临港工业和红树林协调发展，创造了近岸海域水质优良比例达99%的极佳纪录和工业经济28年增长180多倍的神话。

“OK，这片红树林的保护给联合国‘南中国海项目’的实施提供了很好的借鉴，是保护海洋生态环境与发展工业同步进行的一次成功实践！”联合国环境规划署专家约翰·帕纳特有一次在参观防城港市的红树林后，由衷地发出了这样的赞叹声。

来源| 防城港市新闻网-防城港日报

记者| 李映武

编辑| 卢镰太

校对| 程依冬

审核| 丁   蕾

值班编委| 韦  佐

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